深圳成为中国首个“设计之都”的背景及意义

政策支持引导深圳设计业整合提升做大做强。早在2003年1月，深圳就确立了“文化立市”的战略，树立“文化经济”的理念，要把深圳建设成为高品位的文化和生态城市。在实施“文化立市”的战略中，深圳即提出要建设“设计之都”。而联合国教科文组织于2004年正式成立创意城市网络，设立“设计之都”称号。两个“设计之都”不谋而合。深圳市在政策制定层面保持着较高敏感性，一方面紧密关注国际产业大局，另一方面充分考虑本土产业实际，兼顾国际化与本土化。“崇尚创意、鼓励多元、宽容失败”，既是深圳创意设计的理念，也是深圳制定政策的考量。深圳在促进创意设计业发展政策方面实施了多项创新性举措，产业环境不断优化。深圳作为全国首批文化体制改革综合性试点地区之一，不断推动文化体制机制创新，先后出台了《深圳市文化产业发展规划纲要（2007－2020）》、《深圳市文化产业促进条例》、《关于加快文化产业发展若干规定》、《关于促进创意设计业发展的若干意见》、《关于支持和促进深圳文化产权交易所发展的若干意见》等规划、法规和专项文件，把文化产业作为第四大支柱产业加以扶持，为创意设计等产业发展提供了良好的环境和政策法规保障。为了促进设计业等文化创意类产业发展，深圳在全国首创以“市长”冠名的“深圳市工业设计市长杯评审活动”，吸引了全国各地的设计师参赛，还成立了中国首个地方政府直属的文化产业管理机构——深圳市文化产业发展办公室，并通过举办中国国际高新技术成果交易会和中国（深圳）国际文化产业博览交易会等国家级、国际化的展会，推动深圳设计和深圳设计成果走出去。深圳市通过“三旧”改造[6]，“腾笼换鸟”，为创意设计企业打造了50多个综合配套园区，整合设计产业链上下游资源，以设计业为龙头带动产业整体升级，推动城市转型。联合国教科文组织在给深圳颁发“设计之都”称号的评语中表示，“深圳市以发展潜力、速度、人口年轻与活力得到专家小组的首肯。在当地政府的大力支持下，深圳市在设计领域赢得了稳固的地位。深圳市在社会文化相关领域尊重经济平衡发展，并以设计为手段来完成城市转型。这一战略性眼光也受到专家们的高度重视。”

深圳“设计之都”建设有助于推动城市文化软实力达到国际先进城市水平

联合国教科文组织创意城市网络的主要宗旨是推动成员城市的创意产业发展，其性质决定“设计之都”称号不是一项昙花一现的荣誉，获得称号的城市必须根据创意城市网络章程，承担起一定的责任和义务，包括参加网络年会和成员间交流活动、宣传网络宗旨、推动本市和城市间创意产业发展等。与此同时，“设计之都”称号也不是一个永久性的头衔，成员城市必须有专门的机构持续性地履行网络章程规定的责任和义务，从政策和项目等实质层面推动创意产业发展，并且每两年向联合国教科文组织递交一份完整的称号建设工作报告，以此作为能否继续持有称号的评审依据。因此，申请“设计之都”称号和建设“设计之都”称号本身就是城市内在发展需求和外在发展动力相互结合的过程。在实施“文化立市”、“文化强市”等战略同时，深圳在《关于全面提升深圳文化软实力的实施意见》等一系列文件中明确提出，将深圳建设成为具有较大国际影响的智慧之城、设计之都和国际文化创意中心，使深圳城市文化软实力达到国际先进城市水平。基于这一目标，深圳从政策引导和项目推动等两个主要方向入手推进“设计之都”建设，促使深圳设计进一步融入全球设计业，逐步发展壮大深圳创意设计产业，倡导自主创新，调整产业结构，加快城市转型。

深圳市将“设计之都”称号定位为城市品牌，成立了专门的品牌运营机构——深圳市“设计之都”推广办公室和深圳市创意文化中心，分别从宏观政策规划和品牌管理执行两个层面来开展建设工作。这两个机构经过近三年的运作初步发挥了几方面作用：一，积极在国际创意组织中争取中国话语权；二，推动中国设计产品和价值观走向世界；三，整合政府资源，从不同角度对创意设计业进行政策扶持；四，搭建深圳市与国际创意城市合作与交流的常设平台；五，普及设计知识，营造创意氛围，提高社会对设计的关注和重视。根据深圳市市场监督管理局企业登记数据，从2009年1月至2010年10月深圳获得“设计之都”称号约两年时间，新增涉及创意设计领域的企业11490家，新增注册资金149.33亿元，新增企业数占同类企业总数的29.01%，创意设计产业得到长足发展。

深圳在宏观政策规划层面着力于打造创意设计“四个平台”，即媒体宣传推广平台、人才培训交流平台、活动策划组织平台和资源整合服务平台，计划用5年时间完成“一展、一坛、一网、一奖、一馆”的目标，即建立一个国际专业展会、一个国际专业论坛、一个国际专家网络、一个国际创意设计大奖和一个创意设计博物馆。2010年12月，深圳市主办了联合国教科文组织创意城市网络大会，近30个创意城市约500多人出席会议，联合国教科文组织大会轮值主席戴维森•赫本到会致辞，此次会议主题为“新技术、新媒体与创意城市合作”，结合深圳产业特色与国际最新趋势，全面展示了深圳创意设计的面貌和特色。2009年9月4日，深圳市四届人大常委会第3次会议审议通过将每年的12月7日设立为“深圳创意设计日”，成为中国首个为设计业设立专门节日的城市。同年12月，深圳市人民政府发布《关于促进创意设计业发展的若干意见》，提出进一步增强创意设计业的影响力和核心竞争力，促进创意设计与产业和群众生活融合，打造更具有国际影响力的“设计之都”，加快国家创新型城市建设。深圳市尤其注重解决创意设计产业发展的资金、交易、知识产权保护与开发等瓶颈难题，并取得突破。